政协通化市二道江区委员会 九届三次会议提案

2019-05-20 admin

 
标    题:“创生个”过程中的问题及建议
 
提 案 人:  黄 龙
 
工作单位:  二道江工商分局
 
界别(党派):九三学社二道江支社
 
联系电话:    13630757575
 
 
                             2018年  11  月  5  日
 
案  由
 
存在的问题、原因、依据:
一、个体工商户数量偏少,急需大量创生。我区面积378平方公里,辖三镇一乡、两个街道办事处、19个行政村,全区总人口14万。我区个体工商户5521户(统计数据截止2018年九月底),占总人口的3.9%;从全国来看,截止2018年九月,个体工商户已达7500万户,占总人口的5.4%;我区的个体经济数量落后于全国平均数。如果和经济发达的台州相比,我区个体工商户占总人口的比重更低,台州每12人中就有一个老板,个体工商户比重达8.3%。从我区“五转”办提供的《二道江区“五转”行动计划——“创生个”预期指标分解表》来看,即使到2020年,我区的个体工商户数量也只是达到8320户,所占比才为5.9%。“创生个”是“五转”的基础,因此,大力实施“创生个”,努力提高个体工商户数量,是当务之急。
二、“创生个”政策措施能否进一步完善。通市政发(2018)14号文件制定了《通化市“创生个”政策措施》,为民营经济高质量发展奠定了基础,在创业覆盖面、创业融资渠道、鼓励创业的方法和手段,创业服务环境上提供了保障。但是广大创业者和个体工商户仍然在经营场所上(自有住宅能否作为经营场所)、水费、电费、取暖费等方面,能否享受“国民待遇”,提出了要求。政府能否在政策措施上进一步细化,进一步放开广大创业者和个体工商户的经营场所、一些规费是否能给予减免,也就成了“创生个”过程中的一个问题。
 
解决问题的办法、建议:
一、在市场主体准入方面,放开限制,实行“非禁即入”,多搞一些有利于“创生个”的活动或者专项行动。比如:高校毕业生创业计划、复转军人创业计划、农民工返乡创业计划、下岗职工创业计划、退休人员创业计划、社区推动居民创业计划等等,借以催生“创生个”快速发展。
二、在经营行业和经营范围方面,在“法无禁止皆可为”的同时,做好政府的引导和引领工作,做好平台基地建设,搞好孵化,抓好培训,鼓励创业者和个体工商户朝着科技型、创新型、成长型方向发展,向新产业、新业态、新模式、新动力“四新经济”聚合,以使个体经济结构更趋合理。
三、进一步放开经营场所的限制,允许创业者将自有住宅作为经营场所,进行一般性经营活动。
四、对一些规费从根源进行审查,看当时制定标准时的目的是否与现代发展主旨相违背,是否有价格歧视的问题,该改的改,该废的废。
五、政府工作人员要进一步解放思想,勇于担当,踏踏实实地为创业者服务。